中共宜春市委 宜春人民政府 关于加强新时代老年教育工作的意见
宜发[2019]9号
(2019年4月3日)
老年人是国家和社会的宝贵财富。为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“办好继续教育,加快建设学习型社会，大力提高国民素质”重要要求,根据《中共中央、国务院印发<中国教育现代化2035〉的通知》(中发[2018]45号)、《国务院办公厅关于印发〈老年教育发展规划(2016-2020年)的通知》（国办发）〔2016]74号)、《省政府办公厅关于大力推进老年教育事业发展的实施意见》(赣府厅发[2018]5号)精神,大力发展老年教育，不断满足老年人日益增长的精神文化需求，现就加强新时代者年教育工作提出如下意见 。
一、进一步提高对老年教育工作重要性的认识
当前我市已进入老龄化社会,未来20年人口老龄化形势将更加严峻,对我市经济社会发展产生全面而深远的影响。特别是老年人精神文化和学习需要增长较快,发展老年教育的形势和任务更加紧迫。学习是最好的养老,发展老年教育,是积极应对人口老龄化趋势加剧的战略举措,是帮助老年人融入社会,与时代同行,继续有作为、有进步、有快乐、为社会作贡献的重要途径,是满足老年人对美好生活向往的必然选择。办好老年教育,不仅有利于提高老年人生活品质和生命质量,维护老年人尊严和权益而且对于建设学习型社会,开发老年人力资源,促进经济发展社会稳定和区域中心城市建设具有重要意义。我市老年教育经过三十年发展,取得长足进步,但仍存在老年教育资源供给能力不足、办学条件不够完善、管理体制不够顺畅、发展不够平衡等问题。各地各部门要深刻认识社会人口老龄化加剧的严峻形势,适应全市老年教育快速发展的态势,进一步统一思想、提高站位,切实把发展老年教育提上重要议事日程,作为重大民生工程抓紧抓好,更加注重面向人人,更加注重终身学习,更加注重共建共享,努力让更多的老年人共享改革发展成果,建成服务全民终身学习的现代化教育体系。
二、认真解决老年教育中的突出问题
解决校舍面积不足的问题。将老年大学校舍建设列入重大民生工程,市老年大学新校区建设按园林式格局,高起点规划、高质量要求、高标准建设,尽早开工建设,力争建成中心城区标志性建筑。按照布局合理,规模适当的原则,加强县级老年大学基础出设施建设,切实完善和办学规模相适应的教学场所。按照有牌子、有领导、有经费、有场所、有队伍的“五有”要求,建设乡镇(街道)老年大学
解决办学经费不足的问题。将市、县两级老年大学办学经费列入同级财政预算,保障老年大学必要的办学经费,必需的办公交通、通讯、安保等办学条件。乡镇(街道)政府(办事处)要给予乡镇老年大学、村(居)民委员会老年学校提供必要的经费呆障。切实拓宽老年教育经费投入渠道,形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。鼓励和支持行业、企业、社会组织和个人捐资助学发展老年教育。企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出按照税收法律规定享受所得税前扣除政策。
解决人员编制不足的问题。建立健全老年教育办学机构,充实与学校发展和规模相适应的人员编制和内设机构,配强在职工作人员。
三、努力提高规范化办学水平
坚持政治建校。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,贯穿到老年教育改革发展全过程,落实到老年教育和老年大学工作各领域各环节,加强老年大学党建工作,把老年大学打造成老年人听党话跟党走,传递正能量的精神高地。
坚持开门办校。从学校小课堂走向社会大课堂,服务社会。积极争取各方支持,整合资源,加快学校发展
坚持质量兴校。创新教育形式,丰富教学内容,实现课程设置科学化、教学手段现代化、教学安排层次化、教学方法灵活化，努力满足老年人多层次、多元化学习需求。加强教师队伍建设,鼓励各级各类学校教师,行业、协会专业人员到老年大学兼职任教,兼任老年大学教师的工作成绩可计入所在单位工作绩效。老年大学教职人员的培训列入教育部门师资培训对象,教学人员在职称评定等方面与国民教育机构享受相同待遇。
坚持制度管校。建立校园安全责任制和制定学员安全应急预案,优化校园治安环境,加强学校安全管理。建立健全各项规章制度,使学校各项工作更加规范有序。
坚持文化活校。加强老年教育理论研究,社会科学管理部门要安排一定数量的科研课题项目用于老年教育研究。加强老年大学社团组织建设,活跃校园文化生活。宣传、文化等部门要为老年大学提供展示教学成果、服务社会的平台。
四、创新办学模式扩大老年教育覆盖面
构建服务全民的终身学习体系,建立全民终身学习的制度环境。加快发展城乡社区老年教育,结合多层次养老服务体系建设,推进养教结合。创新老年教育体制机制,鼓励和吸引更多社会力量举办不同类型的老年教育机构,扩大老年教育资源,丰富教育内容与形式,满足老年人多元学习需求。
发挥好市老年大学的示范带动作用。增强县级老年大学对基层老年大学(学校)的辐射力和影响力。从2019年起,各县市区每年15%以上的乡镇(街道)建立老年大学,三年内50%以上的乡镇(街道)建有老年大学,30%的村(居)民委员会建有老年学校。基层老年教育要整合社区教育资源,与社区教育指导中心共建城乡一体的办学网络。
积极推进远程老年教育。充分利用党员干部现代远程教育网络平台,推动广播电视大学举办“网上老年大学”,推动发展“互联网+老年教育”,建立开放兼容共享、辐射城乡基层的全市老年教育体系。依托省、市广播电视大学和老年大学,力争到2020年建成市老年开放大学
形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。鼓励各级各类学校、部门、行业企业以及社会力量举办老年教育,并面向社会办学。充分利用现有的社区教育机构,县职(成)教中心、乡镇成人文化技术学校以及社区文化活动中心、农村老年人活动中心等资源开展老年教育。积极探索养教结合新模式,推动老年教育融入养老服务体系,丰富住养老年人的精神文化生活。整合文化体育科技资源服务老年教育。促进各级各类学校开展老年教育,积极创造条件推动各级各类学校的教育资源向区域内老年人开放。通过各级的共同努力,扩大老年教育覆盖面,力争到2020年,以各种形式经常性参与老年教育活动的老年人占老年人总数的比例达到20%以上
五、切实加强对老年教育工作的领导
老年教育是老龄事业和教育事业的重要组成部分。各级党委和政府要把老年教育纳入当地经济社会发展规划和教育及老龄事业发展规划,纳入各级党委、政府年度工作目标管理考核,确保老年教育办学机构健全完善,办学条件不断优化,办学经费足额到位,师资队伍不断加强,推动我市老年教育健康快速发展。将老年大学纳入群团组织同等发文范围,党委常委会每年至少听取一次老年教育工作汇报。创新老年教育体制机制,建立健全党委领导、政府统筹,相关部门密切配合共同参与的老年教育管理体制。成立老年教育领导机构。市直各单位,尤其是老年教育委员会各成员单位要主动作为,切实帮助老年大学解决实际问题。教育部门要明确分管负责同志和职能科室对接老年大学,在帮助老年大学(学校)解决师资、校舍、经费和教学设备等方面发挥更大作用。实行管办分离,加强老年大学领导班子建设。市、县两级老年大学校长由热心老年教育事业、近期退出领导岗位的同级老同志担任,乡镇(街道)老年大学由乡镇(街道)党(工)委书记或专职党(工)委副书记兼任校长,村(居)民委员会老年学校校长由同级党组织书记担任。各级宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度,形成良好办学氛围。加强督促检查,确保中央、省市关于加强新时代老年教育各项工作部署落实到位